【理論調研】淺析基層院辦公室如何有效發揮服務保障作用

洛南縣人民檢察院 陶怡
檢察機關辦公室主要承擔為領導決策服務、為檢察業務服務、為機關和基層服務的重要職責，既是開展工作的“參謀部”、“作戰部”，又是推動工作落實的“協調者”、“溝通者”，發揮著承上啟下、協調各部、聯系各方的作用。隨著檢察工作現代化的不斷發展，對檢察機關辦公室的要求變得越來越高，如何發揮辦公室的服務保障作用成為我們需要思考的問題?，F以洛南縣人民檢察院辦公室為例，思考如下。

一、洛南縣人民檢察院辦公室基本情況

該院辦公室現有8人，其中，正式在編干警5人，書記員2人，工勤人員1人。從學歷看，含本科學歷7人、大專學歷2人；從專業看，2人為法律專業，1人為對外漢語專業，1人為藥物制劑專業，1人為信息與計算科學專業，2人為會計專業，無1人為文秘類專業；從職責分工看，1名干警主要負責黨建和黨風廉政工作，2名干警主要負責財務工作，其余5名干警都身兼數職，負責辦公室各項具體工作。從工作年限看，僅2名干警有5年以上辦公室工作經驗，分別為專職財務人員和專職司機，其余人員從事辦公室工作不滿5年。

二、目前工作現狀

洛南縣人民檢察院辦公室在院黨組的領導下，積極服務檢察工作，履職盡責、擔當作為，各項工作穩步向前。一是發揮決策參謀作用，做好以文輔政。綜合文稿務實求新。認真學習領會上級精神和領導要求。緊跟法律監督工作創新發展步伐，落實上級部署，實現“參在點子上、謀在關鍵處”。信息工作力爭上游。加強院內各部門信息工作統籌規劃，圍繞檢察機關主責主業、人民群眾關注的熱點焦點問題，制定檢察信息工作要點，將任務分解到部門、分解到個人。公文處理有序規范。制定公文流轉機制，實現公文登記電子化，制定《公文督辦工作辦法（實行）》，做到程序嚴密，格式規范，發放及時。二是發揮綜合協調作用，服務檢察業務。會務服務細致嚴謹。貫徹執行院黨組決策，積極籌備組織重大會議和重大活動，認真、細致、嚴謹做好會場服務。檢察技術賦能業務。制定《檢察技術部門與檢察業務部門建立協作配合長效機制辦法》，從“等案上門”到“上門服務”，積極運用科學技術手段強化法律監督質效，為業務辦案提供強有力的技術支撐和保障。督促檢查常態化。常態化開展檢務督察，對各部門辦公室環境衛生、網絡機房、“三個規定”規范填報、落實、干警到崗到位以及保密工作、目標任務完成等情況進行督查檢察，以內部監督助力提升檢察水平。三是發揮檢務保障作用，服務機關運行。提供后勤保障，抓好機關灶管理，提供干警用餐需求；按需采購公共用品，及時為各部門發放辦公用品；做好地板磚更換、門窗翻新等工作，改善機關辦公環境。完成職工體檢工作，保障干警身體健康；定期維護健身房設備，為干警提供良好的休閑娛樂環境。

三、存在問題

一是專業性人才不足。撰寫材料是辦公室工作的一項重要內容，只有較高的文字水平，才能更好的發揮參謀助手、政務服務、以文輔政等職能。而分析辦公室檢察隊伍現狀發現，從事文秘工作的人員大多專業不對口，且培訓機會少，沒有經過專業培訓與鍛煉，文字綜合的基本功不扎實，導致出現文稿質量不高的現象。

二是人員少，兼職多。該院辦公室主要職責為會務、機要、檔案、保密、接待、密碼管理、檢察技術、檢務督查和財務，主要對接的是上級院辦公室、檢察技術部、檢務督查部和檢務保障部等部門。多數辦公室干警擔負多項職能，一名干警要與好幾個部門進行對接，有時會出現對接不及時、顧此失彼的現象。

三是領先意識不強。辦公室首先應該是綜合服務部門，不論是政治站位、政務服務、自身建設等各項工作，都起到示范帶頭作用，都應該走在單位前列，當好表率。而辦公室有的工作，沒有展現出示范引領效應，甚至落后于其他業務部門。如：宣傳和檢察信息任務排名總體靠后，與制定的“雙過半”目標還有一定差距。

四是質量意識不強。不能以高標準、嚴要求對待工作，缺少做一件事就成一件事的決心，沒有把事情做成典型、做“出彩”的擔當。如：有時辦公室會議通知主題不明,導致會議效果不佳;辦公室機制創新較少，能被上級采用的更少，辦公室“服務先鋒”黨建品牌沒有達到拿得出手、叫得響亮的效果；起草文件時，有過渡依賴上級文件，存在上下一般粗的現象；撰寫報告質量不高，目的不明確，邏輯混亂，偶爾還會出現固定表述錯誤。

五是服務意識不強。不能與時俱進更新黨中央和檢察機關的最新思想路線、方針政策，導致政治敏銳性和洞察力不足，參謀助手的作用就發揮不出來；公務接待缺乏細節關注力，對政務禮儀把握不到位。如：在一些報告中沒有使用最新的相關表述，寫的報告和領導的想法相去甚遠。在公務接待時只關注自己本職工作的事情，沒有主動傾聽意見和需求，沒有關注細小環節，服務不精細。

四、工作建議

（一）加強思想政治建設，積極參與政務

一要對黨忠誠。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿始終。辦公室干警都是政治工作者，要把對黨絕對忠誠刻進骨子里、融入血液里，貫徹到每一次參謀服務、每一次督查落實、每一次綜合協調當中，在文稿起草、辦文辦會、信息報送、政務服務和推動重點工作抓落實過程中始終堅持對黨絕對忠誠，確保任何時候任何情況下都忠誠核心、緊跟核心、捍衛核心。二要注重學習。要及時更新知識儲備，熟練掌握黨中央、各級檢察院和省市的最新政策，置身于本院整體發展現狀的大背景下發揮辦公室的參謀作用，統籌全方考慮，善于創新思維，深入調查研究，做到準確領悟宏觀政策，了熟于心重點工作，敏銳把握領導關注問題；要向上級學規范、向領導和周圍同志學方法、向部門學業務，克服“知識恐慌”和“本領恐慌”，主動參加一些會議，了解一個時期領導安排的工作重點、工作要求、工作措施。三要學以致用。自覺用黨的最新理論指導實踐、推動工作，在以文輔政上更加精準、綜合協調上更加高效；在提高文稿質量上下功夫，準確領會領導的意圖，弄清領導的要求，把握領導的風格，站在領導的角度和全局的高度去思考問題，文稿與領導的思路合拍、與形勢的發展相符;培養綜合性辦公室干警，下大氣力提升辦公室干警綜合素質，做到張口能說，提筆能寫，熟練辦文、辦會、辦事程序，達到疏而不漏、游刃有余。

（二）加強綜合能力建設，有效掌管事務

一是建立辦公室人才庫。完善公文寫作、機要保密、檔案管理、政務保障等方面骨干的選拔、培養、管理和使用機制，并實行“AB崗位”機制，AB崗工作人員必須熟悉業務規程，不僅要精通主責工作的業務，而且要熟悉協辦工作的業務。二是“請進來，走出去”，開拓視野。學習先進縣區院辦公室的工作經驗，比不足，找差距，為辦公室工作開拓新思路、探索新方法；準確摸清需求、掌握干警意向、找準培訓方向，通過邀請業務能手為干警進行培訓，打開眼界，拓展思路，從而建立辦公室各項業務的規范體系，提升廣大干部綜合能力和素養。三是加強信息化建設。找準加強檢察工作的著力點和信息化服務的切入點，使用檢察業務應用系統、OA系統等網上辦公軟件，實現“紙上辦案”到“網上辦案”，積極為檢察業務提供技術支持。

（三）強化服務意識，用心搞好服務

一要強化協調能力。發揮辦公室中樞作用，對上要多匯報、多聯系，干好工作，贏得支持；要加強各部門協調，把辦公室各項工作安排好，把每個環節銜接好；根據工作分工和職責要求，合理安排人員分配，保證辦公室各項工作責任到人；分清輕重緩急、統籌兼顧、合理安排，做到忙而不亂、緊張有序。二要提升服務能力。增強事業心和責任感，增強工作時效性，腳踏實地真抓實干，從細處著眼、小處著手，考慮周全、精益求精，以認真較真的態度、實在實干的精神、求真務實的作風，不斷提升工作質效,為干警辦實事、辦好事。三要提升創新能力。面對新時代檢察工作發展情況，探索適應發展需求的方式和方法。要立足辦公室的性質和職能，定位在參謀、助手、智囊這個大框架下，大膽探索工作機制，創造性地做好新時代辦公室工作。

（四）轉變工作作風,改進工作方法

一是抓好落實。一分部署，九分落實。要樹立“馬上就辦，辦就辦好”的意識，樹立導向、明確責任，高效率、高質量完成領導交辦的事；零失誤、無差錯做好自己經手的事，要堅持“嚴”字當頭、“細”字為要、“實”字兜底，用心用情做好每一項工作，確保不出任何差錯。二是抓好督查。充分發揮檢務督察“引領推進落實、促進提質增效、服務保障發展”的作用，對部門工作情況、落實年初制訂計劃情況進行督察；對各內設機構辦理督察事項情況進行監督、檢查等，對干部作風能力提升、黨風廉政等進行專項督查，要將檢務督查用到檢察工作的各方面，促使檢察機關嚴格、公正、文明執法。三是狠抓紀律。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，明確崗位職責、錨定工作目標,要嚴格工作流程、嚴肅工作紀律、強化制度約束，帶頭做到有令必行、有禁必止、令行禁止，時刻保持謹慎謙虛低調、慎獨慎微慎初的品行，堅持參與不干預、到位不越位、盡責不越權的工作原則，找準自身工作定位，積極履行參謀職能，確保工作底線不越界。日常工作中，從辦公用品的管理到機關設施的采購和項目驗收，要堅決守牢紀律意識，不碰紅線，守住底線。

編輯：李鵬