勉縣人大：“三步法”發揮基層立法聯系點吸納民意作用

立法工作以民意為基石，基層立法聯系點一頭連著最高國家權力機關，一頭系著基層群眾，是國家最高立法機關全國人民代表大會直接聯系基層群眾的有效渠道。今年以來，勉縣人大常委會根據新修改的立法法和實踐做法，深入聽取基層群眾和有關方面對法律草案和立法工作的意見，通過“三步法”發揮基層立法聯系點吸納民意作用， 從而保障人民當家作主全過程人民民主的重要實踐。

擴大聯系點征集意見渠道。健全立法聯系點工作機制，完善工作程序。勉縣人大制定了關于加強基層立法聯系點工作的實施意見，修訂完善了勉縣《立法聯系點負責人工作職責》《立法聯系點聯絡員工作職責》《立法聯系點工作人員工作職責》相關制度及《立法聯系點走訪群眾登記表》《立法聯系點征集意見建議登記簿》表薄等，確保三個立法聯系點開展活動規范化、制度化。在工作中，我縣三個立法聯系通過信息化、數字化手段豐富征集意見的途徑和形式，擴大立法信息員、聯絡員、聯系單位，發揮人大代表作用，引導群眾有序參與立法規劃、法律法規草案意見征集等工作，提高征集意見的針對性、有效性。同時，通過座談會、調研走訪、書面征求等方式深入聽取群眾意見，架好立法機關與群眾的“連心橋”。“自立法聯系點建立以來，接待室里熱鬧起來了，居民們會到宣傳窗看看最新的立法征求意見，對他們關心的條款內容就會來跟我們工作人員反映。對于他們提出的意見我們專職工作人員都會一一做好記錄，及時匯總整理上交給立法部門。”周家山鎮留旗營社區黨總支副書記田小利見證了這一變化。

拓展聯系點功能和輻射力。基層立法聯系點處于基層第一線，從人民群眾關心關注的問題出發，拓展聯系點功能和輻射力，將基層立法聯系點工作與人大代表之家、代表聯絡站等民主民意表達平臺和載體有機結合起來，積極拓展群眾有序參與治理的渠道，真實反映社情民意，推動社會治理共商共建共治共享，助力基層民主建設。新街子鎮杜寨村立法聯系點通過走訪調研、召開座談會、線上專題征集等多種渠道，重點聽取利益群體、法律專家等意見建議，收集原汁原味的一線聲音，多摸基層一線實情，做到情況有數、心里有底，使征詢到的意見建議更能反映群眾利益，確保地方法規“務實管用”。

突出在調查研究中的作用。今年5月，中共勉縣縣委辦公室印發了《關于在全縣大興調查研究的工作方案》，決定在全縣大興調查研究之風。各立法聯系點充分發揮身處基層、密切聯系群眾的天然優勢，深入開展立法工作調研，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐，充分了解群眾的意見，通過深入基層立法聯系點廣泛征詢意見，為立法科學決策、民主決策提供民意和實踐支撐，有效提高立法質量。“群眾利益無小事，一枝一葉總關情。尤其是有些條例關系到群眾和相關群體切身利益，一定要采取多種形式聽取不同群眾意見建議，把他們反映訴求最大的問題反映上去。”定軍山鎮諸葛社區層立法聯系點負責人李建安說到。

編輯：翟力強

審核：姚啟明